我國遠洋漁船計1,106艘，境外聘僱外籍船員(漁工)人數約2萬2,000人。日前美國將我國漁獲列入強
迫勞動貨品清單，影響台灣國際形象，監察院5月5日通過監察委員王幼玲、王美玉、蔡崇義等三人所
提出的調查報告，除糾正外交部、勞動部及農委會漁業署外，並促請行政院會同司法院正視遠洋漁船
外籍漁工的人權議題。漁業署也應儘速輔導業界參與認證制度，強化企業社會責任。
監委表示，漁業署已在106年施行「遠洋漁業三法」及「境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法」，
也聘有10名國內訪查員、6名派駐國外漁業專員執行訪查，不過我國遠洋漁業使用全世界32港口，派
駐國外港口的漁業專員共6名，接獲舉報、申訴時才進行訪查，平時則以問卷方式對船員抽查，瞭解
經營者及仲介是否確實遵守相關規定，確實力有未逮，需要行政院重視。
國際港口僅設6名專員 船員訪查僅以問卷進行
調查報告並提出「勞力剝削案件的認定」、「勞動檢查人力及人口販運專業知能不足」、「重新檢討
跨機關溝通聯繫平台」、「擴大輔導業界參與漁業改進計畫」、「深化夥伴關係及國際合作」、「評
估研議禁止童工或強迫勞動生產之貨品輸入規定」及「加強人權教育」等七大事項，促請行政院會同
司法院督導所屬檢討改進。
監委進一步說明，以權宜船大旺號、金春12號漁船為例，兩艘外籍漁工均遭薪資剋扣、工時過長、身
分證件遭扣留等情，經移送地檢署偵辦，前者漁工被鑑別「是」人口販運被害人，後者則僅視為勞資
糾紛，且經訪談數名我國籍或權宜漁船受害的外籍漁工，亦有遭薪資剋扣、工時過長、證件遭扣留等
情形，顯示我國對勞力剝削案件認定不一。
再者，2018年檢警機關追訴涉及人口販運勞力剝削罪嫌共38件，經地方法院判決有罪5件(占13%)；
2019年追訴32件，判決有罪者7件(占21%)。監委表示，檢調及司法機關對強迫勞動案件處刑，以簡易
處刑(宣告緩刑、得易科罰金或得易服社會勞動之有期徒刑及拘役或罰金者)居多，判決比例僅2成，
相關處置有加強之處。
勞力剝削僅2成有判決 監委報告提出七項建議
報告中並提到，除檢查人力有限外，漁業署非人口販運罪的責任通報機關，僅被動接受舉報再移送檢
調，應積極檢討改進，行政院也應重新檢討現行跨機關溝通聯繫平台，避免重大事件發生時，多個部
會各自為政的情形。
調查報告也建議，漁業署應儘速輔導業界參與漁業改進計畫(FIP)或海洋管理委員會(Marine 
Stewardship Council, MSC)認證制度，以強化企業社會責任，解決漁工強迫勞動或人口販運問題
。境外聘僱外籍漁工勞動權益與勞動基準法之間尚有差距，行政院宜邀集勞動部等相關機關審視外籍
漁工政策。漁業署應會同勞動部，對我國從事遠洋漁船人員，包含船主、幹部、船員等加強人權教育。



資料來源：外勞通訊社