有仲介業者製作不實的切結書及本國船員名冊，引進合法漁工後，將合法的境內漁工通報為失聯，或
趁著為雇主仲介漁工的機會，訛報需求人力，轉入黑市牟利；監察委員指出，勞動部對於境內聘僱外
籍漁工的審查及管理機制失靈，監察院對勞動部提出糾正。
勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組長薛鑑忠表示，黃姓男子的案子是108年時由勞動部勞動力發
展署跨國勞動力事務中心發現，交由地方政府調查，去年8月轉交檢調單位進一步調查，去年12月2日
由宜蘭地檢署起訴。
薛鑑忠說明，每年都會有專案訪查，事業類有4萬多家雇主（包括製造、農、漁等），以風險管理來
處理，109年就訪查5千多件，訪查對象包括針對當年度有遭1955申訴（如申訴3次）、積欠加班費與
薪資等有違規紀錄，對於監察院提出報告，將會針對行蹤不明比率納入查察對象；至於仲介的部分有
分專案與評鑑，其中每年對於評鑑成績不好的會訪查，未來也會將申訴過高納入專案查察對象內。
監察委員王美玉、王幼玲、紀惠容11日下午召開記者會，監委調查發現，勞動部主管境內聘僱外籍漁
工的許可與仲介，但1名黃姓男子為非法仲介境內漁工，竟可輕易透過靠行的甲仲介機構為他製作不
實的切結書及本國船員名冊，讓他成為24艘漁船的船員，偽造是雇主向勞動部申請招募外籍漁工許可
函；黃男又能透過任職的乙仲介機構，將合法的境內漁工通報為失聯，或趁著為雇主仲介漁工的機會
，訛報需求人力，之後再將失聯及虛增入境的外籍漁工轉換至其他雇主遭勞動剝削，或轉入其他漁船
作業從中牟利。
據統計，109年境內漁工為1萬1,343人，黃男涉及的25艘漁船，船主曾通報境內漁工失聯共116人，其
中由黃男曾任職的乙仲介機構所引進的漁工就有26人，另外4家仲介也共有44人，而迄今仍有76人下
落不明。
3位監委指出，勞動部主管的境內漁工於106年至108年向1955專線申訴仲介的案件，共有1,521件，內
容包括：護照或證件遭扣留、遲不給薪、扣留薪資或給付不完全、遭違法轉換雇主等等，申訴案件集
中在少數仲介，有1家仲介被申訴案件甚至多達110件。再據勞動部統計，104年至109年境內漁工失聯
發生率(5.32％~13.96％)高於一般外籍移工(2.73％~4.02％)，也有集中的現象，有5家仲介發生失
聯漁工超過100人。
監委指出，本案凸顯勞動部現行審查及管理機制失靈，但勞動部事後不僅未積極清查並通盤檢討現行
管理與通報制度的缺漏，以致看不到仲介把漁工轉入黑市的事實，且地方政府將本案疑似人口販運被
害漁工的申訴，竟以勞資爭議處理，勞動部也未能確實檢討，以避免此類問題再次發生，監委認為勞
動部明顯有怠失，因此提出糾正。



資料來源：外勞通訊社